[摘要] 建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。把生态文明建设放在突出位置，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，是党的十八大提出的明确要求，更是长治市不断努力的目标和方向。
建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。把生态文明建设放在突出位置，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，是党的十八大提出的明确要求，更是长治市不断努力的目标和方向。近年来，长治市委、市政府把生态绿色摆在全市经济社会可持续发展的战略高度，以生态、民生、安全为基点，通过实施两山治本、两林富民、两网提档、双保安全、双十示范、双育增效“六大”林业生态工程，全力推进城乡绿化和生态修复保护，着力打造山川秀美的宜居城市，不但为城乡大居民营造了良好的生活环境，也使宜居长治成为山西一张亮丽的名片。
长治市的林业生态建设一直走在全省乃至的前列。2009年，造林绿化现场会在长治的召开，将长治的林业生态建设推向了一个新的阶段。成绩面前，长治市委、市政府的决策者看到，生态林业建设是一项功在当代、利在千秋的工程，绝不能因为一时的成绩和暂时的成果就沾沾自喜，忘乎所以甚至停滞不前，必须以久久为功的不懈努力，持之以恒地抓下去。为此，他们在认真审视当地林业生态发展的基础上，科学规划了“十二五”林业生态建设的目标和任务。在市委十届五次全体会上，市委确立的“五五”发展战略，将“五宜”城市建设作为一项重要内容明确了建设“宜商、宜游、宜业、宜学、宜居”城市的目标和要求，将城市生态建设提到了一个高度。围绕这一目标和任务，他们将林业生态建设作为重中之重，每年3月12日前后，市委、市政府都要召开声势浩大的造林绿化动员会，出台年度林业建设实施方案，与各县市区签订年度目标责任书，开启年度造林序幕。市委、市政府主要领导亲自安排、亲自部署，真抓实干，细督实查，并亲自参加植树造林启动仪式，社会各界广泛参与，群策群力，确保了林业生态建设的顺利开启、有序推进、扎实完成。
资金投入是林业生态建设的基础和保证，能够及时足额到位直接影响着林业生态建设的成败。“十二五”以来，长治市不断加大对工程建设的投入力度，创新工作机制，拓宽融资渠道，基本建立起以政府投入为主、社会投入为辅的多方位、多层次的投融资渠道，形成了“政府投资，部门筹资，社会集资，劳务代资”的造林绿化多元融资机制。多年来，政府把造林绿化作为改善人居环境、建设美丽长治的重要基础设施建设，作为政府必须提供的公共产品来生产，建立起了以政府投入为主的长期稳定的造林绿化投入保障机制，在用好国家和省级林业投资的基础上，地方财政每年要筹措林业生态建设资金，大限度扶持林业发展。财政对林业的投资实现了连年增长。今年，全市绿化工程建设总需投资5.6亿元，目前，已完成投资4.48亿元，完成全年投资的80%。其中，市县两级财政预计投入造林绿化资金可达2.1亿元以上，其中市本级财政列入预算4470万元。目前，市县两级已到位资金4162.4万元，据统计，各县市区已列入预算的都有所增加。同时，积极采取了企业出资、自愿捐资、冠名赞助、反租倒包、大户租赁、股份造林等多种方式，不断拓宽筹资渠道。落实“谁开发谁所有，谁投资谁受益，谁经营谁得利”的政策，引导社会力量投资林业，鼓励各类企业承包绿化点、缴纳绿化费、建设园林化企业等。足额的资金投入为长治林业健康稳步发展提供了坚强保证。
科技兴林是林业生态建设的关键。长治市始终把科技支撑作为林业生态建设的重要抓手，贯穿于造林绿化工作的全过程，把《长治市造林绿化工程建设标准》和《长治市造林绿化工程管护标准》作为基本红线，积极推行“山当地种、树当粮管”的集约化经营管理模式，在造林绿化过程中严把苗木质量、挖坑规格、浇水数量、树木管护四道关口。推广普及径流林业、覆盖林业、混交造林、容器育苗等综合抗旱造林实用技术。专门成立了林业技术指导组，实行技术人员分包绿化工程责任制，加强对造林绿化现场的全程监督监理，实施了规划、设计、施工、验收、建档一条龙的管理程序，凡没有技术人员签字的不能进入下一道工序，实行技术人员跟班作业，严把质量关，千方百计提高造林绿化成活率、保存率和合格率，确保栽一棵、活一棵，种一片、绿一片，高质量地完成绿化增绿任务。积极加强科技人员的培养培训，在继续做好“百千万”大培训的基础上，对工程技术人员、工程监理人员和每个工程项目负责人都进行了培训，提高他们精品意识和水平。完成各类技术培训40余期，培训林农5600余人，基本达到了县县都有服务队，乡乡都有指导员，村村都有技术员，户户都有明白人的基本要求。
创新体制机制助推长治林业健康稳步发展。首先，在造林绿化工程建设中，长治市严格落实工程招投标制、工程监理制和资金报账制。所有重点工程均按项目化管理，工程化运作，由造林专业队或绿化公司施工，完工后负责1-2年的管护，按合同规定严格检查验收，分期报账付款，用严格的程序管理确保工程建设的质量。“十二五”以来，全市植树造林平均成活率达到95%以上，保存率达到90%以上，改变了过去“年年造林不见林，年年植树不见树”的状况。平顺县面对“种棵树比养个孩子还难”的恶劣环境，坚郊区、长子、壶关、平顺、黎城、武乡五县一区“4.01”冻雨灾害情况进行了理赔勘验工作，森林受灾面积2.0余万亩，理赔金额达500余万元，减轻了林农的损失，得到了基层群众的一致好评。
依法治林、建设法制林业是全面落实十八届四中全会依法治国的重要组成部分。长治市出台了《建设法持矸石山上摆战场，四季造林不下山，喊出“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”的口号，宁可自己少喝一碗水，也要浇活一棵树，工程质量全部达到国家验收标准。其次，按照省厅要求，造林绿化重点工程致力于集中连片，综合治理，规模发展。特别是今年以来，全市1000亩以上重点工程有43个，面积达15.78万亩，占省级营造林工程总任务的50%以上，占全市造林任务的39.4%。其中：万亩以上工程3处，5000亩以上工程4处，3000亩以上工程22处，1000亩以上工程14处。第三是强化考核奖惩机制，对造林绿化进展情况进行跟踪督查，在造林绿化和森林防火期间，定期现场检查，并在新闻媒体上定期公示，接受社会监督。对没有完成任务的单位，责成有关负责人限期解决存在问题。各县市区也都成立了巡回督查组，建立了通报批评、黄牌警告、挂牌追究等有效的推进落实措施，确保了全市林业生态建设的顺利推进。
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