[摘要] 各级责任传导存在层层递减现象；企业违法占地现象普遍存在；对环保重点监督企业监管不力，储煤场防尘设施存在突击应付现象；停建工地存在环境治理死角，农村垃圾处理存在隐患；各项工作中不协调、不到位、不彻底、不可持续问题普遍存在……
交通顺畅、环境整洁、生态优美。这是长治市城乡带给人们的视觉愉悦。
不干不行了，不大干不行了，不认真干更不行了。这是长治市各级干部内心的触动和共识。
干部劲头足了，社会风气正了，经济发展势头好了。这是长治市展示给外界的风采。
从城乡生活环境的焕然一新到政治环境的风清气正，长治市委于去年12月在全市上下展开的“五道五治”，已成为该市由道路沿线的集中整治向综合施治转变、政治环境由整纲肃纪向干事创业拓展、城市形象由注重颜值向提升品质延伸的创新之举。
从清翳疾入手，向治顽疾开刀，长治市掀起“环境风暴”
5 月7 日上午8 时40 分，随着一声巨响，长治县街头一座投资800 多万元、面积2000 多平方米的商务酒店轰然倒下。
这座酒店曾以装修豪华而远近闻名，加之地处207 国道和县城交叉口，极尽风光。在推进“五道五治”过程中，它和沿线的几十家店铺被认定为违建。大家都在观望，一些人则心存侥幸，敢不敢拆、能不能拆成为全县“五道五治”拆违的风向标。
不仅仅是长治县，市区府后西街口的和湛上村的高楼，以及各个县城街道两侧、公路干线两旁等已固化在人们视野里的违法违章建筑，都在一阵阵爆破声和隆隆的机器声中夷为平地。
与县城不同的，曾被群众戏谑为“不是村长，就是村霸”的农村违法建筑，敢不敢惹、能不能拆也成为一场较量。人们看到，屯留县张店镇政府所在地一街两行已有10 多年的违建被拆除了，长子县农村几十年的违建也被拆除了，全市乡村，特别是公路沿线几乎所有的违建都相继被拆除。它清除的不仅仅是公路沿线的环境乱象，还有游走于法律法规边缘、甚至公然挑衅公平正义的顽疾，体现的是党和政府的责任担当和信心决心。
然而，就在半年前，长治市城乡面貌还真不尽如人意。路面坑坑洼洼、破损不堪；路上尘土飞扬、沿线各类垃圾俯首皆拾；路旁划地为市、乱搭乱建；洗车修车污水横流，公路两旁的“扯皮癣”更不堪入目。去年11 月中旬，市委在对9个县市区、93 个乡镇、271 个村（街道）明察暗访后的真实状况令人触目惊心。如何在“塑造山西美好形象”中当好表率，如何在竞相发展中赢得先机，成为长治市委、市政府必须面对的课题，以全市境内国道、省道、县道、乡道、村道沿线为主线，以治理违章建筑、治理乱堆乱放、治理视觉污染、治理道路扬尘、治理道路设施为主要内容的“五道五治”成为全市的共识和行动。
去年12 月1 日，“五道五治”整治行动在全市铺开。这一行动，得到了全市上下的广泛认同，广大干部群众表现出了前所未有的热情和参与。按照市委、市政府确立的“治好、治美、治顺、治彻底”的目标，以城乡主要公路干线为主战场，从清理身边垃圾开始，从清理环境死角入手，全市上下齐动员，男女老少齐上阵，一场轰轰烈烈的环境整治全面展开。仅半年的时间，全市共治违两万多处，治理生活建筑垃圾近29 万堆，治理占道经营2.2 万多处，治理无序广告近11.6 万处，修补道路85 万多平方米，治理绿化带近3 万亩，治理的无序占道、秸秆、牲畜散养点、裸地、标牌标识等更是不计其数。
在“五道五治”中，长治市不断加大拆违力度，只要被认定为违建，就宣布了它的末日。在清除违建面前一律平等，拆软不拆硬、拆小不拆大、拆易不拆难也已成为历史。截至5 月11 日，全市拆除违建两万多处，面积超过500 万平方米，腾退土地1115 万余平方米。违法违章建筑在长治市已不再是不敢碰的硬骨头。
人们看到，长治的城乡更美了。畅达的公路，整洁的环境，干净的院落，以及修葺一新的古老建筑，别具特色的乡土文化，温情四射的乡村记忆，满目清新的山村景色，俨然是一幅幅美丽的乡居山水图。
“所到之处环境之整洁、文化特色之凸显超乎想象，长治市‘五道五治’整治成效令人惊艳。”这是文化部副部长、党组成员项兆伦对长治的赞誉，他认为，从长治市“五道五治”成效看到了社会主义新农村的希望。
从督导巡查、观摩检查，到长效机制的建立，“五道五治”成为全面创优环境的重要推手
各级责任传导存在层层递减现象；企业违法占地现象普遍存在；对环保重点监督企业监管不力，储煤场防尘设施存在突击应付现象；停建工地存在环境治理死角，农村垃圾处理存在隐患；各项工作中不协调、不到位、不彻底、不可持续问题普遍存在……
这是5 月8 日在长治县观摩检查点评现场点评者指出的问题和现象。点评者是带队观摩检查的市领导，点评的内容则是当天检查中发现的问题。
个个切中关键，件件直指要害，令在场的县乡领导干部近乎无地自容。
这样的场面，在全市开展“五道五治”观摩检查以来已是第6 场。每一次点评，市委都明确要求，点评不说成绩，只说问题。对检查中发现的问题，不遮掩，不回避，以问题导向加快整改，以对表对标狠抓落实，通过一针见血、刮骨疗毒的方式警示所有的干部，通过解剖麻雀的方式指导和推进全市工作。为此，市委对检查中问题较为严重的两个县进行重点督导，由市委常委组织召开专门民主生活会，对存在问题进行深刻反思和认真整改。对观摩中发现的问题，各个县及时进行整改，并对工作不力的责任人进行了组织处理。
以观摩检查的方式对各个县“五道五治”的推进情况进行督导，是长治市创新工作方法的重要内容。
从4 月以来，长治市委已分两轮、对7 县进行了观摩检查。
在观摩中，他们集体乘车，由市领导带队，组织相关领导和部门负责人分组进行观摩。观摩的对象也不再由县里指定，而是随机抽取。每个组抽取一个乡镇，每个乡镇抽取几个重点村和企业以及2 至3 户贫困户。通过观摩检查发现问题，达到工作做实、做细、做彻底的目的。随着工作的推进，观摩检查的内容也由轮的“五道五治”拓展到脱贫攻坚和环保治理。尽管内容拓展了，但随机性更强了，查找问题更细了。无论是环境整治，还是脱贫攻坚，特别是“小污散乱”企业的督查，基本上达到了无盲区、无死角的地步。
市委组织的两轮观摩检查是对“五道五治”工作的集中检查，更是对各级党委、政府贯彻执行市委决定和干部工作作风的全面检验。
为迅速推进“五道五治”工作，长治市成立了专门的行动组，吸收相关部门负责同志共同参与，由市领导亲自带队，组成14 个督导组，在全市各地展开巡查指导。在巡查中，督导组不听地方安排，不打招呼，现场随机抽查，逐一过筛。对矛盾和问题，督导组当面指出，限期整改，共性问题和重点问题在全市进行通报。市里专门建立的“五道五治”工作微信群，市领导随时通报群众举报信息、交流工作推进情况、点评各地进度，并及时发布工作推进中存在的问题。市委还通过召开现场推进会和进行暗访突查加快推进“五道五治”工作。
“五道五治”一开始，长治市就吸收市直18 个单位成立了政策研究组，具体研究制定标准，划区域进行实施，并制作了流程图，明确了具体标准、要求和流程，逐步形成了40条“五道五治”长效机制内容，“五道五治”成为全面创优发展环境的制度设计。“五道五治”在长治市已不再是简单的道路清扫和刷白应付，也不是一次简单的交通沿线的环境整治，而成为了一场由外到内、软硬兼施、破立并举、系统全面的“环境革命”，成为从根本上提升管理水平、弘扬社会正气、创优发展环境的重要推手。
让干部动起来、干起来。“五道五治”成为检验干部作风、考量干部担当的“练兵场”
一条路一条路实地考察，一条路一条路实地规划，一条路一条路解决问题，一条路一条路落实责任。襄垣县委书记张志刚、县长胡三虎以铁肩担当的勇气和铁腕治乱力度，使全县城乡颜值大变，品质大增，成为全市“五道五治”的开路先锋和样板。
占地70 多亩的凯诚工贸，小饭店、预制厂、煤球场遍布公路两侧，长治县城乡接合部的东和乡成为全县环境治理最难啃的骨头。乡党委书记刘显勇磨破嘴、跑断腿，一家一户做工作，晓之以理，动之以情，硬是将沿线的违章违法建筑全部拆除。
长子县丹朱镇前万户村的汤王庙，有近千年的历史，是重点文物保护单位。40 多年来，这座“国宝”一直被围堵。在这次整治行动中，村党支部书记冯小强顶住压力，拆除鸡场，平整土地，修通道路，种植树木，使这座“国宝”再添荣光。
关键在干，关键在干部，是长治市委的鲜明态度。在推进“五道五治”的进程中，长治市委清醒地看到，如今尽管干部不再敢胡乱作为了，但不作为却普遍存在，选择性作为也不鲜见。市委明确提出，不作为就让位，不交账就交棒。在襄垣现场推进会上，席小军明确提出，到目前“五道五治”还仅仅只是开始，远远未到收官之时。开弓没有回头箭，唯有苦干实干加油干！他强调，我们的事业不是一辆休闲观光的旅游车，而是一辆需要冲锋陷阵的战车。战车就需要战士。
让干部动起来，以“五道五治”为抓手，用铁的纪律、严的措施和最坚决的态度，不断加大对不作为、慢作为、不担当行为的查处力度，是长治市委的坚决态度。市委明确要求，各级各部门要强化担当意识和责任意识，坚持目标导向、任务导向、问题导向、责任导向，将目标、任务、标准、方法、措施、责任落实到单位、到人头，确保任务责任标准时限“四到人”。市行动办将各项任务清单纳入《“五道五治”行动工作手册》交各督查组督查，并建立了工作任务周报制度，督查问题反馈制度和阶段性工作评价机制。市委书记席小军经常在微信群中点将，及时对各地的工作动态进行点评和点赞，群里的互动就成了激励和鞭策。
干部的精神状态和工作作风决定着一个地区的发展速度和水平。在“五道五治”中检验干部、锤炼干部、发现干部，在干部的发愤努力下提升城乡的品位和品质，是长治市推进工作的重要抓手。市委明确提出，各级党员干部必须在其位谋其政、在其职尽其责，坚决摒弃安于现状、不思进取的思想，坚决摒弃畏首畏尾、瞻前顾后的作风，坚决摒弃混日子、守摊子的心态，在“勤”上下功夫、在“实”上做文章、在“干”上看水平，以敢于担当、勇于担当、善于担当的底气和胆气，推动全市脱贫攻坚再有新突破、环境保护再出新举措、“五道五治”再获新成果、经济社会发展再展新作为。在“五道五治”的行动中，市委及时发现好干部、查找不作为干部，见人见事提出干部使用和问责建议，好的干部送给组织部门，作为后备干部进行考察；不作为的干部送给纪检部门，严肃追责问责。市纪委、监察局联合下发通知，明确八种问责情形。行动开展以来，全市有42 人被列为好干部，数名处级和一大批科级干部被问责或诫勉、免职，一些干部则被调离工作岗位，有的干部还被“跟班学习”。深受政治生态困扰的屯留县，在“五道五治”行动中果断免除了3 名科级干部、调整了4 名科级干部，干部精神状态为之一振，工作作风大为改观。即使广大的农村，务实创新、干事创新也蔚然成风。在长子县岚水乡，就有4名村干部因工作不力被免职和调整。
在“五道五治”中，长治市各级领导干部躬身践行、以上率下，层层树起标杆、层层传导压力，呈现的是一级做给一级看、一级带着一级干的示范效应。市委书记席小军、市长卢建明、市政协主席许霞等领导同志率先垂范，多次冒雪冒雨深入一线检查指导工作，并亲自召集了14 次协调会议，解决“五道五治”工作中存在的问题。在深入调查中，他们及时将公路建设中护坡、水沟等配套设施建设、河道清理、水源地保护、农村文化建设、移风易俗、农村垃圾无害化处理等现实问题提上议事日程，形成共识。特别是他们针对一些包乡镇干部存在的工作不实、流于形式现象，市委正在积极制定具体考核办法。在今后的工作中，县级包乡镇干部综合考核不达标将面临着“下课”或“跟班培训”的危机。同时，针对一些乡镇干部的“跟堂”现象，市委加大了突查、夜查力度。对一些仍然乱作为的干部，市委则责令相关部门介入调查。目前，在长治市已形成了一种共识：干部再不敢偷懒了，再不敢耍奸了，四平八稳的官不好当了。
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