解读长治市“十三五”规划：脱贫、城镇化

长治城区网 2016-01-16 08:47

在1月14日召开的解读长治市委十届八次全会精神新闻发布会上，市政府副秘书长孙曙英对“十三五”规划建议中全市经济社会发展目标、遵循原则和重要举措等方面进行了解读阐述，并着重就脱贫攻坚、城镇化建设等问题回答了记者提问。

1脱贫

记者：“十二五”期间，我市脱贫攻坚任务完成情况如何？“十三五”期间有何举措？

孙曙英：近年来，市委、市政府高度重视扶贫开发工作，坚持加快发展和精准扶贫两手抓，全市贫困人口从2011年的44.2万人下降到2015年21.6万人，减少了22.6万人，减贫率51.1%，年均减贫5.65万人，为到2020年实现现行标准下贫困人口整体脱贫奠定了坚实基础。未来五年，我市将通过实施脱贫攻坚工程，采取精准扶贫、精准脱贫、因人因地施策、因贫困原因和贫困类型施策等过硬、管用、有效的措施，确保每年完成4.3万人减贫。虽然年均减贫任务相对减少，但都是难啃的硬骨头，越往后工作难度越大，必须付出数倍的努力，才能如期实现21.6万贫困人口脱贫和5个贫困县全部摘帽目标。

具体讲，我们要实施“五个一批”扶贫攻坚，即发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底脱贫一批。到2020年，通过产业扶持，可以解决约8万人左右的脱贫问题；通过发展教育，可以使近4万多人脱贫；通过社会保障兜底，可以使7万多人脱贫，通过易地搬迁和生态补偿等方式，还可解决一大批贫困人口实现脱贫。我们要认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议和全省脱贫攻坚大会精神，把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，坚定信心、勇于担当，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。

2 城镇化

记者：“十三五”期间，我市在城镇化方面有何打算？

孙曙英：户籍人口城镇化率是直接反映城镇化健康程度的重要指标。过去三年，我市连续实施三个大干城建年，累计完成投资130多亿元，在新型城镇化和基础设施建设方面做了大量工作，取得了一定成绩。2015年，我市城镇常住人口预计达到171万人，常住人口城镇化率可由2014年的48.5%上升到50%左右，实现历史性突破；城镇户籍人口达到近130万人，户籍人口城镇化率可由2014年的32.7%上升到38.5%，也实现了大幅提升。尽管如此，我市的城镇化建设仍有较大差距，主城区、县城规模不大，市政公用设施和基础服务设施不完善，户籍人口城镇化率还低于、全省平均水平，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率还相差11.5个百分点，也就是说171万城镇常住人口中有约41万以农民工为主体的外来常住人口还不能平等享受教育、医疗、保障性住房等方面的公共服务，由此也带来一些复杂的经济社会问题，必须引起高度重视。

为此，“十三五”期间，我市将重点做好以下四个方面工作：

一是编制规划。进一步完善上党城镇群建设规划，推进大县城、重点镇、中心村一体化发展，引导生产要素、优势资源向城镇集中，在主城区周围形成一批建成区面积10万平方公里以上、人口12万人以上的新型五星城，建成5个10万人左右的大县城，在每个县建设3-5个1万人左右的重点镇，全面提升基础设施、公共服务、综合承载、集聚辐射等功能，使其成为吸纳农村人口城镇化的主渠道。同时还要因地制宜建设一批特色工业型、生态旅游型、物流交通型、休闲商贸型重点镇和中心村，吸纳更多人到城镇落户安家。

二是加快基础设施建设。继续推进主城区扩容提升，开工建设延安北路、府后西街、英雄南路、长北干线、城西路南延等市政道路工程和紫金西街铁路立交桥、城东北路与北一环互通立交桥等市政桥梁工程，全面贯通“三环八纵十二横”。坚持地上与地下并重，稳步推进城市地下综合管廊建设。加快长治县、壶关县、长子县、屯留县、潞城市、襄垣县与主城区同城化发展步伐，推动路、水、热、气等基础设施对接共建，公共服务设施共享。同时，加大武乡、沁县、沁源、黎城、平顺5个县城基础设施和公共服务设施建设力度，引导生产要素、优势资源向县城集中。

三要强化城市管理。重点提升城市数字化管理水平，加强与腾讯公司的合作，共建“城市发布智慧平台”，推进微信“城市服务”，打造新型智慧城市；加快建设数字化城市管理系统，将市政道路、地下管网、照明路灯等市政设施纳入数字化管理平台，力争上半年正式运行。要建立城市管理综合执法机制，对涉及城市管理各部门资源进行有效整合，切实加强城管执法队伍建设。要着力解决“城市病”，依托信息技术积极探索创新管理模式，有效解决交通拥堵、出行难、停车难、垃圾围城等问题。

四是重点抓好城中村、棚户区改造。三年来，我市先后出台了进一步规范城中村改造的实施意见、棚户区改造实施方案，启动了24个城中村改造，完成了8000多户的棚改任务。今年要认真落实国家棚户区改造政策，进一步完善工作机制，大力度、超常规推进，全面启动主城区所有城中村改造工程，力争到2017年完成3.4万套棚户区的改造任务。

要按照国家鼓励棚户区改造货币化安置的要求，逐步提高货币化安置比例，有效化解房地产库存。要结合户籍制度改革，力争使更多城中村农民和外来务工人员在城市有房住，享受到同城市居民同等的公共服务。

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