长治市住房保障和城乡建设管理局
关于对全市市政公用行业检查的情况通报
各县（市）住房城乡建设局，沁县市政园林中心，沁县风景名胜区监管中心，黎城黄崖洞管委会：为确保我市“十二五”规划和2015年目标责任制各项任务顺利完成，按照《关于对全市市政公用行业进行检查的通知》要求（长建发[2015]182号），我们组织专人对全市市政公用行业及风景名胜区工作情况进行了检查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
（一）市政道路桥梁
各县（市）已基本完成“十二五”规划要求的城市道路建设任务和人均道路面积指标。大部分县（市）对市政道路及窨井盖进行了详细摸底调查，制定了巡查制度，做到了及时记录、及时维修整改，尤其是壶关县窨井盖台帐完善，图片资料齐全。但大部分县（市）主管部门档案资料、巡查台账还有待完善，特别是市政桥梁管理工作存在缺失，未建立“一桥一帐”，未制定老旧桥梁的中长期检测和维修计划。部分县市政基础设施建设施工现场围挡、防尘等安全、文明施工措施不到位，需要加强管理。
（二）供水
检查中发现，所有县（市）主管部门没有开展水质督察工作，不能准确掌握本地水质情况；长子县住建局未明确管理城市供水的股室和具体负责涉水业务的人员；部分县（市）供水企业化验室仪器设备老化严重、药剂管理不严格和化验员业务素质低不能完全胜任化验工作；所有供水企业配电室均未安装挡鼠板、应急照明灯具，未按规定配备灭火器，个别配电室违规住人，且安装有水暖设备；部分供水企业没有按规定进行常规9项化验。在应急水源建设中，仅长治县具备了应急供水能力，其他县（市）目前还不具备应急供水能力。
（三）供热
全市供热配套管网、换热站建设正在有序推进。目前，已有10个县（市）实现集中供热，沁县集中供热工作正在加快推进中。全市供热管网长度达到915.86公里，全市供热普及率达到83.59%，基本完成“十二五”规划要求。
（四）污水处理
1.城镇生活污水处理厂运行情况。目前全市建成运营的城镇生活污水处理厂13座，污水处理能力约32.8万吨/日，实际日处理水量约21.66万吨/日，COD消减能力约3218.49吨/月，13座城镇生活污水处理厂运行基本稳定。2.城镇污水处理厂提标改造工程建设情况。我市“十二五”期间城镇生活污水处理厂提标改造项目共8个，提升改造的设计处理能力总共为19.8万吨/日。分别为长治市污水处理厂、长治县污水处理厂、黎城县污水处理厂、壶关县污水处理厂、武乡县污水处理厂、潞城市污水处理厂、襄垣县污水处理厂、沁县污水处理厂。目前，襄垣县污水处理厂提标改造工程尚未开工建设，进度严重滞后；黎城县污水处理厂尚未进行环保验收，且管理松散；沁县、长治县、潞城市、壶关县污水处理厂提标改造工程正在推进；所有提标改造工程年底必须投入运行。3.排水许可办理情况根据省厅要求，8月份开始将对我市排水许可工作进行专项督察。此次检查发现，除长治县、壶关县已开始办理排水许可证外，其他县（市）排水许可工作推进缓慢，部分县至今尚未开展排水许可征收宣传，未明确管理机构，未建立执法队伍。壶关县未按要求开展污水处理费征收工作。
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（五）生活垃圾处理
根据“十二五”规划要求，到十二五末期全市各县（市）要求各建设完成一座生活垃圾处理设施，并投入运营。调研发现，投入运营的生活垃圾处理设施8座，正在建设的2座，已建设完成但未投入运营的1座。其中，长治县生活垃圾综合处理厂已建设完工，但至今未投入运营，将严重影响今年目标责任制的完成；壶关县生活垃圾填埋场主体工程已基本完工，但还未采购设备，未投入运营；武乡县垃圾填埋场已建设完毕，投入试运营，应加快开展验收工作。沁县生活垃圾填埋场正在进行后期施工，应加快推进建设进度，确保在年底投入运营。目前全市生活垃圾处理设施运行基本正常，资料基本齐全，但部分填埋场覆土不及时、压实不规范、厂区封闭不严，屯留县生活垃圾处理厂除尘设备损坏严重，存在极大隐患。
（六）专项规划编制
根据省住建厅要求，各县（市）要在2012年底编制完成11个城市基础设施专项规划。截止目前，已完成编制并通过评审的有，长治县9个、沁源县9个、壶关县6个、沁县5个、襄垣县2个、屯留县10个、武乡县10个、长子县2个。潞城市、平顺县、黎城县至今没有启动规划编制工作，提出批评。排水防涝综合规划除长子县已编制完成并通过评审，屯留县正在编制外，其余各县（市）要尽快确定编制单位并进行勘测、编制。
（七）固定资产投资及信息监管系统上报情况
1.全市1-7月城市市政基础设施固定资产投资完成36910万元，开工建设项目68个。开工率70.6%，投资完成率9.23%。其中：污水处理项目14个，完成投资3212万元；供水项目3个，完成投资240万元；供热项目1个，完成投资2255万元；供气项目24个，完成投资1154.5万元；绿化项目8个，完成投资1061.5万元；道路桥梁亮化项目16个，完成投资21236万元。全市市政基础设施重点建设工程手续办理情况良好，相关资料齐全，但是除了沁县、黎城县、平顺县、潞城市外，其他县工程开工率、完成率低。 2.信息监管系统。全市供水、供热、供气、环卫、污水、道路桥梁、照明、风景名胜8个山西省信息监管系统总体填报情况良好。其中市区、沁县、长子县、长治县、潞城市、壶关县信息系统填报率均为100%。希望其他各县有关行业主管部门引起高度重视，确保我市信息监管系统上报及时、准确。
（八）风景名胜区
1.总体规划编制情况。壶关太行山大峡谷风景名胜区、长子精卫湖—白松林风景名胜区、沁源县菩提山风景名胜区、武乡太行龙洞风景名胜区已编制完成规划大纲和总体规划，并通过省厅专家评审；黎城黄崖洞风景名胜区已编制完成规划大纲，并通过省厅专家评审；襄垣仙堂山、长治老顶山、平顺通天峡、太行水乡、神龙湾—天脊山、长治县雄山—都城隍风景名胜区一直没有启动总体规划的编制工作，给予通报批评。黎城黄崖洞风景名胜区应在11月底前完成总体规划的编制和评审工作，沁县南涅水石刻风景名胜区应在11月底前完成规划大纲的编制和评审工作。2、标志、标牌、环境安全方面。长子精卫湖—白松林已设置省级风景名胜区徽志和两个条例标牌，沁源菩提山已设置风景名胜区二个条例标牌，黎城黄崖洞、长治老顶山、长治县雄山—都城皇设置风景名胜区标志，襄垣仙堂山、壶关太行山大峡谷、平顺通天峡、神龙湾—天脊山、平顺太行水乡、沁县南涅水石刻、武乡太行龙洞风景名胜区尚未设置省级风景名胜区标志和两个条例标牌，省厅将于2015年9月开展交叉检查，各风景区应尽快安装到位。沁源菩提山景区土石挡墙下沉开裂，平顺通天峡景区石拱桥栏杆严重破损、缆车站台后方边坡有落石、部分步行栈道下沉，存在安全隐患，应立即整改，确保景区设施及游客生命财产安全。壶关太行山大峡谷八泉峡景区应抓紧重点建设项目的审批工作，观光电梯、缆车、游船在投入使用前必须完成专项应急处突相关工作；在饮用水源地保护范围内，严禁使用油动力设施设备。3.机构设置方面。沁县已成立风景名胜区管理机构，县政府已有批文；襄垣、武乡、长子、平顺、黎城已将机构成立的文件上报市编办。长治县、沁源县、老顶山、壶关县自省政府批准为省级风景名胜区至今没有成立风景名胜区机构，应尽快理顺和解决机构设置问题。
（九）城市防汛及河道疏浚工作
各县（市）都高度重视城市防汛工作，及时成立防汛指挥机构，认真制定防汛预案，采取有效保障措施。1.除长子、武乡、黎城县外，各县（市）均成立了由政府分管领导负责的城市防汛管理机构，并建立了工作方案，基本做到目标明确、任务落实到点、责任落实到人。大部分县（市）及时修订完善了城市防汛应急预案。2.各县（市）城市防汛24值班制度落实到位，成立了相应防汛抢险队伍，储备了相关防汛物资，尤其是沁源县物资储备齐全。但是个别县（市）防汛值班记录不清，长子县物资储备不全和管理不到位，沁县未购置抢险物资、无抢险队伍。3.大部分县（市）均能按照城市防汛的有关要求，积极开展汛期隐患自查和清淤清障工作，但沁县、长治县、长子县工作推进缓慢，至今未完成相关工作。
（十）“十三五”规划
编制和实施好“十三五”规划，对深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实“五五战略”、率先全面小康具有重大意义。检查发现，除壶关县编制完成“十三五”规划前期课题研究外，其余各县（市）住建局均未开展“十三五”规划编制工作。
二、存在问题
（一）1-7月份全市市政基础设施固定资产投资仅完成全年目标的9.23%，情况不容乐观。长子县无开工项目，沁源县、武乡县、潞城市固定资产投资完成率仅为2.4%、3.5%、1%，离年度目标差距很大。各县（市）开工项目应尽快纳入信息统计，确保市政基础设施固定资产投资统计的完整性、准确性。
（二）市政基础设施运营管理薄弱，档案台账不全，制度不完善，尤其是对桥梁的建档、检测工作缺失。（三）专项规划的编制及评审工作进展缓慢，城市排水防涝综合规划编制工作滞后，基础设施普查工作推进缓慢。
（四）各县（市）主管部门对风景名胜区管理重视不足，景区总体规划和大纲编制工作严重滞后；各景区日常行政监管和专项治理工作不到位。
（五）我市现已进入汛期，但部分县任然存在防汛工作重视不够、防汛应急预案的编制修订工作滞后、防汛物资储备不足、更新不及时、清淤清障工作至今未完成等问题。
（六）《城镇排水与污水处理条例》已于2014年1月1日实施，但各县（市）《污水排入排水管网许可证》办理、管理机构、执法队伍建设等工作推进缓慢。（
七）各县（市）对“十三五”规划重视不够，编制工作严重滞后。
（八）长治县、平顺县对市政公用行业迎检工作不够重视，长子县迎检仓促，希望在今后的工作中引起重视。
长治市住房保障和城乡建设管理局
2015年8月5日
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